Tejiendo la seguridad hídrica de la Amazonía: avances hacia su primer Fondo de Agua
En julio de 2026, la Amazonía ecuatoriana marcó un hito crucial para el futuro de sus ríos y selvas. En el marco del proyecto regional liderado por la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA, 2025), financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) e implementado por el PNUMA, culminó la primera fase estratégica a cargo de la consultora ECOPAGTA: el diagnóstico integral para el diseño del Fondo de Agua de la Cuenca Amazónica de Ecuador.
Este mecanismo financiero busca contribuir a fortalecer la seguridad hídrica regional frente a las amenazas derivadas de la variabilidad y el cambio climático, mediante una estructura de financiamiento sostenible y articulada entre actores públicos, privados, comunitarios y de cooperación.
La construcción de este diagnóstico articuló la precisión científica con un despliegue participativo en territorio, así como con la provisión de información e ideas por parte de actores relevantes, entre ellos organizaciones no gubernamentales, organismos de cooperación internacional y responsables de fondos de agua existentes, entre otros informantes clave.
El equipo consultor consolidó una robusta línea base mediante el análisis de marcos normativos y constitucionales, la revisión de literatura especializada y la síntesis de información primaria proporcionada por el Ministerio de Ambiente y Energía. Paralelamente, mediante talleres territoriales y entrevistas estructuradas, se aplicaron metodologías como el Modelo de Salience para identificar y analizar los roles, niveles de influencia y expectativas de actores clave (ministerios, Gobiernos Autónomos Descentralizados, universidades y nacionalidades indígenas), integrando sus distintas visiones sobre el desarrollo, la gestión del agua y los derechos territoriales.
Una hoja de ruta construida con múltiples actores
Los hallazgos revelan nudos críticos estructurales que obstaculizan una gestión sostenible e integrada del recurso hídrico. Entre ellos destaca la fragmentación de la gobernanza del agua, en la que la superposición de competencias puede debilitar una visión integral de las unidades hidrográficas y favorecer dinámicas de sobreexplotación.
A esto se suman asimetrías de información y externalidades ambientales que requieren mecanismos adecuados para promover una gestión corresponsable entre los distintos usuarios y territorios de las cuencas. Como respuesta, la consultoría formuló lineamientos de política pública orientados a promover sinergias operativas entre fondos de agua existentes y nuevos mecanismos de financiamiento. Asimismo, evaluó alternativas de financiamiento verde sustentadas en la legislación nacional, que abarcan presupuestos públicos, instrumentos fiscales, tasas e impuestos, incentivos ambientales y mecanismos de canje de deuda por naturaleza.
El proceso continúa.
Como parte de la siguiente etapa de la consultoría, ECOPAGTA ha mantenido reuniones de trabajo con actores estratégicos vinculados a la gestión y financiamiento de los recursos hídricos, y de manera permanente con la Subsecretaría de Recursos Hídricos, con el propósito de revisar avances, recoger aportes técnicos y continuar fortaleciendo la propuesta del modelo y mecanismo de financiamiento para la cuenca hídrica.
Este proceso de articulación permite que el diseño del futuro Fondo de Agua avance a partir de una visión multiactor y de la coordinación con las instituciones competentes, procurando que sus mecanismos respondan a las necesidades y prioridades de la gestión hídrica de la Amazonía ecuatoriana.
Con esta hoja de ruta, Ecuador avanza hacia la construcción de una estructura institucional y financiera transparente, sostenible y multiactor que contribuya a proteger sus ecosistemas estratégicos y fortalecer la seguridad hídrica de la Amazonía.
